中国南方（fāng）航空集团有限公（gōng）司（以下简称（chēng）南航集团）坚持（chí）以习近平新时（shí）代中国（guó）特色社会主义思（sī）想为指导，深（shēn）入贯彻党（dǎng）中央、国务院关于深入实施国（guó）企改革三年行动的重大决策部（bù）署，聚焦质量效益，以“将改革进行到（dào）底”的意志（zhì）与决心，积极推动（dòng）“机（jī）关化”问题专项（xiàng）整改行动走（zǒu）深走实，持（chí）续深化组织管理（lǐ）体系改革，进一步（bù）激发组织和干部员（yuán）工（gōng）活力，推动（dòng）治理体系和治（zhì）理（lǐ）能力现（xiàn）代（dài）化，助力（lì）公司高质（zhì）量发展。

优化管控（kòng）模（mó）式 职能部门定位从“资（zī）源管控”向“价（jià）值（zhí）创造”转变

       南航集团将总部职能部门（mén）定位为（wéi）“战略制定者、机制（zhì）输出者、文（wén）化引领者（zhě）、价值示范（fàn）者”，强（qiáng）化战略引领、业务赋能、价值创造、运营监管和专业服务等职能，推动（dòng）总部职能（néng）部门从行政管理者、资（zī）源控制（zhì）者角色向价（jià）值创造者（zhě）角色转变。同时，在分子公司属地构建“战区制”管理模式，将分（fèn）子公（gōng）司定（dìng）位为“生产（chǎn）组织者、安全保障者（zhě）、品牌建设者、客户运（yùn）营者、价值创造者”，既发挥矩（jǔ）阵（zhèn）管理单位推动业务战略（luè）落地的专业管理（lǐ）优势，又发挥分子公司协调资源、服（fú）务保（bǎo）障、队伍管理（lǐ）的属地优势，充分调动总部及分子公司积极性，实现高效协同，形成统一合力。新的职能定位更加（jiā）适（shì）应中央和上（shàng）级对国企改革发展的新要（yào）求，总（zǒng）部职能部门聚（jù）焦管理体系优化和制度产品建设，更加注重管理（lǐ）体系（xì）、制度体（tǐ）系（xì）、评价体系的搭建、运营和优化（huà），分（fèn）子公司（sī）聚焦于外部沟通协调、资源获取和内部运行服务保障，在统（tǒng）一的平（píng）台（tái）上运行协调、发（fā）展和维护客（kè）户，上下联动（dòng）、协（xié）同发力推（tuī）动（dòng）公司（sī）高质量（liàng）发展，有效（xiào）促进了公司治理（lǐ）水平提（tí）升。

完善组织体系 机（jī）构编制从“传统管理”向“扁（biǎn）平（píng）高效”转变

       深入（rù）推（tuī）进“扁（biǎn）平化、大部制”管（guǎn）理。坚持一类事项原（yuán）则（zé）上由一个机构统筹、一（yī）件事情原则上由一个（gè）机构负（fù）责，突（tū）出职能优（yōu）化，能合（hé）并的职能合并，能下（xià）放（fàng）的职能（néng）下放，需要加强的职能（néng）予以（yǐ）加强（qiáng）。立足职能部门定（dìng）位，聚（jù）焦核心职能（néng），将服（fú）务保障职能剥离下放至基（jī）层单位，实现职能（néng）部门瘦（shòu）身健体（tǐ），同时对标先（xiān）进央企，科学设置管理幅度，人员（yuán）规模较小的部门实行扁平化管理，不设内设机构和（hé）管理岗位，最（zuì）大限度提高管理效率。“机关化”专项（xiàng）整改以来，集团总部职能部门（mén）数（shù）量从21个压（yā）减至17个（gè）（含5个党组织工作机（jī）构），部门内设机构由152个压（yā）减（jiǎn）至66个（gè），管理层管理人（rén）员数量由（yóu）244人压减至107人，人员数量由1470人（rén）压减至（zhì）683人，分别减少19%、57%、56%、54%；各二级单位内设二级机构平均压缩幅度（dù）达10.6%，四级（jí）机构平均（jun1）压减（jiǎn）幅（fú）度达16.1%，职能部门人均服务效（xiào）率提（tí）升达19.5%，管理幅度（dù）提升达16.3%。

       大力（lì）推行“项目制”运作。强化组织（zhī）赋（fù）能，搭建统一的项目管理（lǐ）平台，以项（xiàng）目绩效合约（yuē）为载（zǎi）体，构建以流程为导向、责权利相统一的灵活生态组织，树（shù）立“人才（cái）要在项目里（lǐ），项目要在平台（tái）上（shàng）”的（de）工作导向，将项目管理（lǐ）与（yǔ）人（rén）才选育管（guǎn）用相结合，建立（lì）健全公司级项目（mù）授（shòu）权体（tǐ）系、责（zé）任体系、激励（lì）体系等（děng）管理机制，进（jìn）一（yī）步打（dǎ）破部门壁垒，理顺工作流程（chéng），降（jiàng）低沟通成本，提（tí）高（gāo）组织运作（zuò）效率（lǜ）。

强化能力建设 干部队伍从“论资排（pái）辈”向“唯才是举（jǔ）”转变

       南航集团以推进“机关化”整改为契（qì）机（jī），以深化（huà）组织管理体系改革为抓手，以干部（bù）员工能力建设助推全面（miàn）深化改革发展（zhǎn）。

       优（yōu）化（huà）选人用人机制，实现干部能（néng）上能（néng）下。全面推行管理岗（gǎng）位（wèi）竞（jìng）聘上（shàng）岗，“机关化”专项整改以（yǐ）来，在总部职（zhí）能部（bù）门层面，除（chú）按（àn）照上级要求的纪监办和巡视办外，管理（lǐ）层管理人员全体起立（lì），机构重组（zǔ）后的所（suǒ）有管理层岗位实行公开选聘，未（wèi）能重新聘任管理（lǐ）岗（gǎng）位的管理（lǐ）人员（yuán）平行转为（wéi）专业序（xù）列岗（gǎng）位，总部职能部门共有97个岗位103个编制实行公开竞聘，最终98人竞聘成功，管理岗位退出人（rén）数114人，退出比例达（dá）54%；在（zài）各二级单位层面，参（cān）照总（zǒng）部职能部门做（zuò）法，按照“先内设二级机（jī）构，后内设三级机（jī）构”的改（gǎi）革（gé）步调，采用“起立坐下”方（fāng）式公开选聘职能部门管理（lǐ）岗位人员，共有351个岗（gǎng）位384个编制（zhì）实（shí）行（háng）公开竞聘，最终357人选聘成功，管（guǎn）理（lǐ）岗位退出（chū）人数166人，退出（chū）比（bǐ）例（lì）达27.1%。

       突出业绩导向和结果导向，实现员（yuán）工能进（jìn）能出。加大人（rén）力（lì）资源盘活力度，以市场化方式推动（dòng）人才引进与（yǔ）流（liú）动，严把“入口”关（guān），公开招聘比例（lì）达到100%；畅通“出口（kǒu）”端，加快清理不胜任、不在岗等低效无（wú）效人员，充分发（fā）挥主观能动性，实现提质增效，今年（nián）以（yǐ）来南航集团共累计市场化退出（chū）员工897人，员（yuán）工市场化退出（chū）率达1.0%。同时（shí），制（zhì）定完善《内部人才市场实施办法》，推行内部人才“活水计划”，建立“自（zì）由人”机制，促（cù）进人力（lì）资源“内循环”，树立“重基层、重业绩”的（de）用人导向，鼓（gǔ）励职能部门人员向一线生产单（dān）位流动，加（jiā）强人员轮岗历练，培养复（fù）合型人才，目前共实现人员交流（liú）545人次。