1 引言

黄山一直被视（shì）为中国文化（huà）与自然遗产管理的样板单位。本文基（jī）于对（duì）黄山诸多侧（cè）面（miàn）的认（rèn）真（zhēn）调查（chá）,在肯（kěn）定黄山模式成（chéng）就的（de）同时（shí）,指出黄山模式更新的（de）必要性与迫切性。本文认（rèn）为,黄山模式的意义在于它适应当（dāng）代社会（huì）和经济（jì）的发展趋势（shì）,在遗产管理中引入市场机制,较好地解决了（le）遗产管理费用（yòng）问题以及（jí）对当地的经济（jì）贡献问题。同时,本文还认为（wéi）,作为一个现代社会的世（shì）界遗产管（guǎn）理单位,黄山正面临着命运攸关的挑战。

1∙1 黄山模式的（de）成就与面临的挑战

对于文（wén）化与自然遗（yí）产（chǎn）来说,一种现（xiàn）代管理体制的优劣,可以通过遗产管理质量（liàng）、遗（yí）产（chǎn）经营效益、以及它对区域（yù）经济的贡献这3个方面（miàn）来衡量。黄山（shān）模式（shì）在这3个方面取（qǔ）得的成（chéng）就受到广（guǎng）泛的关注。但（dàn）也同样面临着（zhe）来自这3个方面的新的挑战,这些挑战（zhàn）日益紧迫,甚至可以（yǐ）说（shuō）对黄山未来的命运（yùn）是（shì）生死攸关。人们应当从这（zhè）次黄山论争中觉（jiào）察到这种挑战逼（bī）近的脚（jiǎo）步声（shēng）。但（dàn）是,现时黄山管理者似乎尚（shàng）未对此有敏锐的感悟。

1∙2 黄（huáng）山模式（shì）的更新

为（wéi）了应对上述挑战（zhàn）,黄山模式有（yǒu）必要与时俱进地（dì）进行更新（xīn）。这（zhè）种更新包（bāo）括以下5个方面：即① 建立符合《保护世界文（wén）化（huà）与自（zì）然遗产公约》和（hé）有关国际决议的遗产管理质量管理标准；② 真（zhēn）正地而不是口头地从制度和技（jì）术上落（luò）实“景区游（yóu）,区（qū）外居”方（fāng）针；③将经营（yíng）体制由（yóu）“市（shì）场导向”转变（biàn）为“多重（chóng）使命指导下（xià）的市（shì）场操作”；④ 正（zhèng）确处理好黄山风景区与周边社区（qū）的关系；⑤ 正（zhèng）确认识黄山在皖南乃至安徽经济中的地位与作用。黄山管理者和有（yǒu）关政府应当自觉地有步骤地实施（shī）这一更新,使黄山模式在不断完善与提高中保持（chí）其生命力,真正（zhèng）体现中（zhōng）国的世界遗（yí）产管理之（zhī）路（lù）。

1∙3 从黄山（shān）模式到“文化（huà）与自（zì）然遗产科学（xué）”

黄（huáng）山管理涉及的（de）问题,不只（zhī）涉（shè）及管理体制与制（zhì）度方面,还涉（shè）及（jí）遗产保（bǎo）护技术方面乃至人文精神（shén）方（fāng）面。对黄山问题的认识与处理,不能只停留于经验层次,还应将它提炼和（hé）升华到（dào）理（lǐ）论层（céng）次。这就是“文化与自（zì）然遗产科学”。至今,作为遗产科学的理论体系,无论（lùn）在中国还是在世界尚未完备地建立起来。

对于中国（guó）这（zhè）样一（yī）个（gè）发展中国（guó）家,这种理论缺失明显地妨碍着（zhe）遗产决策的前瞻性和恰当性（xìng）、政策实（shí）施的坚定性、规划的预（yù）见力、工程与管理措施（shī）的（de）经济有（yǒu）效性,等等（děng）。中国必将成为世界遗（yí）产的第一大国,因而有必（bì）要也有（yǒu）条件将建立与发展“文（wén）化与（yǔ）自（zì）然遗（yí）产科（kē）学”置（zhì）于优先位置。中国遗产界应当有此觉悟,使之成（chéng）为各学科领域中遗产工作者的共（gòng）同责任。

1∙4 正确处理遗产单位—政府主管部门—专家（jiā）—媒体之间的关（guān）系

2002 年这次黄山论争,令（lìng）人一（yī）则以喜（xǐ）,一则以忧。其“喜”是（shì）,在媒（méi）体（tǐ）批评后引起（qǐ）的全社会关注（zhù）,进而导致政（zhèng）府主管部门的迅速介入。这是（shì）中国社会（huì）进步的标志。其“忧（yōu）”则是,论争（zhēng）过程中出（chū）现的不必要对（duì）抗与反复（fù）。这（zhè）说明,中（zhōng）国的遗（yí）产单位、政府主管部（bù）门、专家、媒（méi）体,在面对社会性论（lùn）争时,尚不熟悉与（yǔ）具（jù）备履行自身职责（zé）的（de）规（guī）则（zé）与方式。正确（què）地处理遗产单位—政府主管部门—专家—媒（méi）体的关系,是（shì）推动中国遗产事（shì）业发（fā）展的重（chóng）要条件。因此,培（péi）养和建立（lì）规范这（zhè）种关系的规则与方（fāng）式,正是我国遗产界乃至整个社会的需要。人们应当期望,今后有关遗产的论（lùn）争（zhēng）,如同（tóng）其他社会性论争一样,尽管它们可能相当尖（jiān）锐与（yǔ）激（jī）烈,但（dàn）无（wú）论是批（pī）评（píng）还是诘（jié）驳都（dōu）应是实事（shì）求（qiú）是的（de）、理（lǐ）性的,辩论的态度应当是冷静（jìng）的、平（píng）和（hé）的（de）,其结论应当是建设性的、富有创造精神的。上（shàng）述（shù）4个方面（miàn）构成这次考（kǎo）察报告的主题。本文是这（zhè）一报（bào）告的（de）节（jiē）写文本的第一部分。

本报告对黄山模式的剖（pōu）析,其（qí）意（yì）义绝（jué）不局限（xiàn）于黄山风景区、黄山（shān）市与黄（huáng）山（shān）区。发生在黄山的问题,在中（zhōng）国有（yǒu）着（zhe）相当的典型性和代表性。这是因为,任（rèn）何（hé）一个中国遗产单位,当它由初始阶段发（fā）展到黄山这一（yī）水平时,必然（rán）会（huì）面临和经历与黄山大体相似（sì）的问题。如果（guǒ）说,黄山模（mó）式过去曾是中国处于初级阶段的遗产（chǎn）单位的效法榜样（yàng）,那么更新后的黄山模（mó）式同样会（huì）成为进（jìn）入（rù）新阶（jiē）段的中国（guó）遗产单（dān）位（wèi）的效法榜样（yàng）。这就是本报告对黄山（shān）模（mó）式（shì）研究（jiū）的普遍性意（yì）义。因（yīn）此,应当（dāng）期（qī）望（wàng）,本报告对黄山模（mó）式的分析、结论和建议,能对黄（huáng）山（shān）未来的发展有所助益,能对黄（huáng）山市、皖南（nán）地（dì）区乃至安徽省的经济发（fā）展有所助益,同时也能对中（zhōng）国文化与自然遗产事业有所助益。

在本（běn）报告行（háng）文中,“黄山”一词等同于“黄山（shān）景区”；“黄山周（zhōu）围社区”等（děng）同于“黄（huáng）山区”；“黄山管委会”即“黄山风（fēng）景（jǐng）区管理委员会”；在未作专门说明的情况（kuàng）下,“黄（huáng）山市”是指1987年成立、市（shì）政（zhèng）府设在屯溪的现“黄山市（shì）”。

第一部分 黄山（shān）模式：成就与面临的挑战（zhàn）

2 黄（huáng）山模式（shì）的背景与主要特征

黄山（shān）模式既不是纯粹的（de）理论结晶,也不是对国外某一现成模式的仿效（xiào）与移植。它与（yǔ）中（zhōng）国20世纪八九十（shí）年代（dài）在经济社会改革进程中出现（xiàn）的诸多模式（shì）一样,是“摸（mō）着石（shí）头（tóu）过河（hé）”型实践的（de）产物。宽松且富有成果的国家改革环境,来自政（zhèng）府的干预,管理经（jīng）费的短缺,旅游经（jīng）济的蓬勃发展,导致现有黄山管理体制的形成。

所（suǒ）谓的“黄山模式”,可以概括为4个（gè）组成部分,即：行政建（jiàn）制,经营体制（zhì）,旅游管理方针,内部能力建（jiàn）设。它们的特点可以概述如下：

2∙1 行政（zhèng）建制

黄山（shān）保（bǎo）护与旅游经营均需（xū）恰（qià）当的行（háng）政建制来支（zhī）持；同样,当黄山因旅游而（ér）成为一（yī）项重要财源时,行（háng）政建制又成为有关（guān）政府争夺（duó）黄山管辖权的通道。现时的黄（huáng）山行政（zhèng）建制正（zhèng）是这（zhè）两种作用的产物,并经历（lì）了一个变（biàn）更的过程（chéng）。在1979～1985年期间,黄（huáng）山风景区管委（wěi）会被（bèi）赋予厅级单位,1983～1985年期间它（tā）下辖一个县级黄山市（shì）（俗（sú）称“小黄山市”,由原（yuán）太平县、歙县的汤口镇、石台县（xiàn）的广（guǎng）阳镇组成）,从而（ér）构成一个（gè）黄山旅游（yóu）特区（qū）,直属（shǔ）省（shěng）政府领导。自（zì）1986年至今,黄山管委会与原（yuán）黄山市的行政隶属（shǔ）关系被解除,1987年将原徽（huī）州地（dì）区改（gǎi）为（wéi）黄山（shān）市（俗称“大黄山市”,市政府设在原屯溪（xī）市）,原黄山市改为（wéi）现黄山市下辖的“黄山区（qū）”,黄山管委会主要领导由（yóu）黄（huáng）山市主（zhǔ）要负责人兼（jiān）任,并受黄山市管辖。

2∙2 经营体制

当（dāng）旅游成为（wéi）黄山的（de）重要经（jīng）济活动（dòng）时,经营则成为黄山管理的一项核心内容。为了与市场经济接轨,黄山引入市（shì）场机制。它借鉴中（zhōng）国企业改革中（zhōng）出现的“所有权与经营权分离”、“股份公（gōng）司上市（shì）筹资”等模式（shì）,首先（xiān）于1996年（nián）创建“黄山旅游（yóu）发展股份有限（xiàn）公司”,继而（ér）在（zài）1999年进一步组建“黄山旅游集团”。这两个经济（jì）实体与黄山管委会是（shì）一（yī）套班子,两块牌子。黄山的（de）全部经（jīng）营业务（企业（yè）管理（lǐ）、投资（zī）和（hé）收（shōu）购等资本运作,等（děng）等）完全由（yóu）这（zhè）两（liǎng）个实（shí）体按照市场方式（shì）运作。

2∙3 旅游（yóu）管理方针

旅游（yóu）对（duì）遗产及（jí）其（qí）生态（tài）环境的可能破坏（huài）,是一切遗（yí）产单（dān）位优先关注的问题（tí）。黄山管委会（huì）提出了（le）“严格（gé）保护,统（tǒng）一管理,合理开发,永续利（lì）用”的指导方针（zhēn）,并且从黄山（shān）管理局成立（lì）之初（chū）就将“山上游（yóu）,山下居”作为（wéi）协调（diào）旅游与保护这一矛盾的首要的基本方式。只有（yǒu）采取这（zhè）一方（fāng）式,旅游对（duì）黄山景区的（de）可能破坏（huài）才会降低到最低程度（dù）,同（tóng）时又能确保（bǎo）黄山旅游（yóu）成为（wéi）促（cù）进（jìn）周边社区（qū）和区域经济发（fā）展的杠（gàng）杆。

2∙4 内部能（néng）力建设

面对遗产保护与旅游服务的双重（chóng）要求,黄山管委（wěi）会（huì）采取了一系（xì）列工（gōng）程、技术（shù）、管理、行政等措施,以（yǐ）强化自身的能力建设。其中包（bāo）括：景区土（tǔ）地使用与规划,建筑工程市场与施工,景区（qū）生态、环境、卫生、安全等管（guǎn）理,包括“食、住、行、游（yóu）、购、娱”在（zài）内的旅游服务,股份公司（sī）的资本运（yùn）作与（yǔ）旅游集团的（de）企业经营,等等。它们应能有（yǒu）效地提高遗产管理（lǐ）质量（liàng）,提高旅游经营收（shōu）益,提高（gāo）对（duì）周边社区与区域经济发展的贡献。

黄山模式（shì）,与中国改革进程中出现的其他模（mó）式一样,都是一定时空条件（jiàn）下（xià）认识与实践（jiàn）的产（chǎn）物。因此（cǐ）,对于它们的成效与（yǔ）问题,应当采取分析（xī）的态（tài）度（dù）。就黄山（shān）模式而言（yán）,由于（yú）它来自实践（jiàn）并服务于实践,因而具有明（míng）显的针对性、可（kě）操作性与有（yǒu）效（xiào）性。并且,由于它面对的是“世（shì）界遗产”这（zhè）样一个崭新领域,因（yīn）而它除（chú）借鉴其他模式外,又包（bāo）含（hán）自己（jǐ）独特的创新成分。这些都（dōu）是黄山模式的优（yōu）点。另一方面,由于（yú）遗（yí）产保护与经营对于中（zhōng）国毕竟是相当陌生的课题,而（ér）以社会主义市（shì）场经济为目标的中国改（gǎi）革进（jìn）程仍在探索与逐步（bù）深（shēn）化（huà）之中,因此,黄山模式必（bì）然包含着认识与实践上的浅层性、片（piàn）面（miàn）性、过（guò）渡性,以及（jí）对效益追求的（de）短期性等问题。这些是（shì）黄山（shān）模式的缺失（shī）与弱点（diǎn）。随着黄山事（shì）业（yè）的发展,随着全社会（huì）对（duì）遗（yí）产（chǎn）意义的认（rèn）识（shí）提高,随着黄山所处的（de）区域经济格局的（de）变（biàn）化,黄山模（mó）式的（de）真（zhēn）正优点可能会因其成为一种固定的（de）程式而被（bèi）人们熟视无睹,它的短（duǎn）期性优（yōu）点可能会演变为（wéi）负面因素（sù）,它（tā）的潜藏的或（huò）原先处于次（cì）要地位（wèi）的缺失与（yǔ）弱（ruò）点,却会因形势变化而突（tū）现,并日益尖锐。这种情况在（zài）中国企业改革中,在乡（xiāng）镇（zhèn）企业发展（zhǎn）中,是（shì）司空见惯的。因此,对于现时的黄山模式,人们既无必要完（wán）全否定,也无必要一味维护。人们真正需要做的是清醒（xǐng）地认识它,并适（shì）时（shí）地（dì）修正它（tā）、调整它、充实它、更新它。一个（gè）模式（shì）的生命（mìng）力（lì）能否持久就（jiù）在这里。

3 黄山模式的成就

黄山（shān）在“遗（yí）产管理”、“经营绩效”、“对地方经济的贡献”3个方（fāng）面,根据黄山管委会（huì）的（de）介绍,是很有成就的。它们表现了黄山管理者认真而负责的职业精神,很高的（de）专业（yè）才能,以（yǐ）及创造（zào）性（xìng）智慧（huì）。

3∙1 遗产管理

就（jiù）遗产（chǎn）管（guǎn）理（lǐ）而言,黄山在（zài）卫生、安全、生态环境等方面取得的成绩是相（xiàng）当突出的。黄山（shān）的森林（lín）覆盖率由（yóu）20世（shì）纪（jì）80年代末的76％上升为现（xiàn）在的83％；景区的（de）卫生状况和（hé）设施已达到（dào）很高（gāo）水准；自黄山管委会成立以来的（de）23年间火灾事故较少发（fā）生。黄山的环境质（zhì）量也有很大改善,其中：大（dà）气（qì）质量达到国家一级标（biāo）准；为（wéi）了保护水质,黄山建成（chéng）15处（chù）污水处理设（shè）施（shī）；对于固体（tǐ）废弃物,黄山基本做到（dào）垃圾分拣和回收（shōu）。另外,黄山管委会对遗产本身的保护也相当重视。对（duì）古树名（míng）木的保护设施,往往（wǎng）独具匠心,既能有益（yì）于（yú）保护（hù）,又使游客（kè）赏（shǎng）心悦目。为了尽可能使景区内大型宾馆（guǎn）建设（shè）不破坏（huài）景观,黄山管委会对建筑师的聘（pìn）用不是采取着眼（yǎn）于成本—效（xiào）益的招标（biāo）方式,而是采用不计成（chéng）本的委托方式—将设计全权委托给（gěi）清华大学建筑系。在（zài）提高景区管理质量（liàng）方面,黄山（shān）管委会的下述措施特别具有创意：①石阶步行道。黄山游（yóu）览（lǎn）必（bì）须攀爬。为（wéi）让游客“乐（lè）游而不是苦游（yóu）”,黄（huáng）山管委会在景（jǐng）点间（jiān）建成了规整而（ér）完善（shàn）的石阶步（bù）行道（dào）系统。②道（dào）旁（páng）水池（chí）建设。黄山管委（wěi）会依山取势,在道路与（yǔ）林区边,星罗棋（qí）布（bù）地修建了数以千计的小水池。这种（zhǒng）水池既美化了景观,活化其氛围,又具有消防（fáng）功能,并且能随时（shí）向游客提供清（qīng）洁用水。③能源升级。为保护大（dà）气（qì）环境质量,黄山的能源已由原初的生物（wù）质燃料与（yǔ）煤,改变为现时的油、气,并正进一步升（shēng）级为（wéi）电（diàn）能（néng）源。④洗涤中心与净菜中心。为（wéi）了尽可能减少污水排放（fàng）量与固体废弃物排放量,黄山管委会在山下的汤口镇（zhèn）建（jiàn）立“洗涤中（zhōng）心”,统一（yī）洗涤景区旅馆的床（chuáng）上用品及（jí）衣物,还在（zài）黄山（shān）市（屯溪）开设了（le）一个净菜中（zhōng）心,统一（yī）向景区（qū）旅馆提供经过加工（gōng）的清洁蔬菜和禽、肉、鱼等。

可以认为,基（jī）于现行管理体（tǐ）制（行政体制与经（jīng）营体（tǐ）制）和（hé）遗产（chǎn）认识水（shuǐ）平,黄山管委会对能有助于遗产管理的（de）举措（cuò）都想到了,做到了。正（zhèng）因如（rú）此（cǐ）,自1990年以来,黄山获得一系列荣誉。它（tā）多次被国（guó）家建设部评为国（guó）家级风景名胜区（qū）先进单位（wèi）：“卫生山”（1993年（nián））,“安全山”（1995年）,“文明山”（1997年）。1998年,黄山被中央文明办、国家建设部（bù）、国家（jiā）旅（lǚ）游（yóu）局列为（wéi）“全国十大（dà）文明风景旅（lǚ）游区示范（fàn）点”榜首,并被联（lián）合（hé）国教科文组织中国（guó）委员会（huì）、国家建设部、国家文（wén）物（wù）局评为“世界遗产保（bǎo）护管理先进单位”。1999年,黄山获首届“梅利娜·迈（mài）尔（ěr）库里（lǐ）文化景（jǐng）观（guān）保护管理国际荣（róng）誉奖”。黄山赢得的上述声誉是国家和（hé）国际社会对黄山管理（lǐ）成绩的认可和嘉许。

3∙2 经（jīng）营绩（jì）效（xiào）

黄（huáng）山（shān）作为一个极具观赏游（yóu）览价（jià）值的世界遗产,旅游经济从一开始就（jiù）是（shì）它（tā）的最主要的经（jīng）营活动。黄山的经营历史可以（yǐ）分为3个时期。时期一是（shì）1983～1995年,黄山（shān）管委（wěi）会在（zài）传统行政体制下（xià）经营黄山旅游；时期二是1996～1998年,黄山组建“黄（huáng）山旅游（yóu）发展股份有限公司”,利（lì）用（yòng）资本（běn）市场,完全（quán）市场化地经（jīng）营黄山旅游业；时（shí）期（qī）三是1999年以来,它又组（zǔ）建“黄山旅（lǚ）游集（jí）团”,经营空间已不局限于（yú）黄山本（běn）身（shēn）,而是扩展到黄山以（yǐ）外（地（dì）区内、省内、国内）,它的经营内（nèi）容已（yǐ）不只是景观旅（lǚ）游资（zī）源的（de）开发,而（ér）且包括日益增多（duō）的其（qí）他旅游业项（xiàng）目和（hé）非旅游业项目（mù）。在经济上是相当（dāng）有成效的。在1997年后,黄（huáng）山（shān）以“旅（lǚ）游公司”方（fāng）式（shì）进入股市,筹款3∙82亿（yì）元。尽管看上去有利于（yú）黄山（shān）的遗产保护（hù）与（yǔ）旅游经营,但它（tā）混淆（xiáo）与（yǔ）干扰了遗产经营（yíng）的（de）非营利性质,实际上这笔筹款的80％是用（yòng）于与遗产无关的旅（lǚ）游开发项目。

3∙3 黄山对地（dì）方（fāng）经济的（de）贡献

黄山作（zuò）为文化与自然遗产,在发挥其（qí）经（jīng）济功能（néng）时,理应为黄山所在的地区（周边社区及（jí）更大（dà）范围的区（qū）域）做（zuò）出贡献。这一地区（qū）应（yīng）从（cóng）黄山旅游活动中优先获（huò）益。这不仅因为它们早已（yǐ）与黄山形成（chéng）的历史联系,而且它（tā）们为（wéi）黄山的保（bǎo）护（hù）和旅游付（fù）出直接和间接的持久性（xìng）代价。黄山对这一地区（qū）的经济贡献表现为（wéi）以（yǐ）下4个方面：其一是黄山对这一地区的税赋贡（gòng）献；其二是黄山对这一（yī）地区的项目投（tóu）资；其三是黄（huáng）山对（duì）这一地区的公益性捐（juān）助（zhù）；其四是黄山（shān）旅游（yóu）业对这一地区的经济带动作用（yòng）。 

4 黄山（shān）模式面临的（de）挑（tiāo）战

黄山模式现在面临（lín）的挑（tiāo）战（zhàn）,主要来自模式本身固有（yǒu）的缺失,并且由（yóu）于模（mó）式所依附的外部（bù）经（jīng）济和社会环（huán）境的变化（huà）,使模（mó）式缺失所产生的负面（miàn）影响日益凸现并尖锐起来,成为继续（xù）发（fā）展的重要甚至（zhì）主要的障碍。

4∙1 黄山（shān）的遗产质量管理

黄山现时的遗（yí）产管理质量并非像（xiàng）前述表彰和人们（men）期望的那样完（wán）美。它的未来更是面临着威胁。这主要是由于（yú）“山上游（yóu）,山下居”这（zhè）一旅游方式未能得到有效实（shí）施而出现的（de）景区社（shè）区化和（hé）城（chéng）市化,以及由此（cǐ）引起（qǐ）的（de）遗产与生态环境的破坏。它（tā）们（men）的表现可以依次表述（shù）如下：①现时（shí）山上宾馆的床位总（zǒng）数远已突破《黄山风景（jǐng）区总体规划》。②黄山的（de）常（cháng）住人口及土地（dì）占用面积（jī）庞大且增长。自（zì）黄山管委会成立以来,黄山常住人口不断增长。他们包括（kuò）管（guǎn）委会职工和家属、饭店及各种旅游服务（wù）设施中的工作人员、环卫人（rén）员等。所需（xū）土地面积也相（xiàng）当庞大,以建（jiàn）成（chéng）成片的工（gōng）作区与生活（huó）区,如办公楼、职工宿（xiǔ）舍、学校、幼儿园（yuán）、医院、商店、食（shí）堂、电（diàn）影院、汽运公司（sī）、电视（shì）台、变电所、自来水厂、运动场所、污水（shuǐ）处理厂、垃圾处理厂等。③黄山（shān）的（de）社区化与城市化现状。由于上述两（liǎng）点,《总（zǒng）体（tǐ）规划》中警告的城市化现象不仅没有（yǒu）得（dé）到遏制和纠正,而是一直在发展（zhǎn）着（zhe）。温（wēn）泉景（jǐng）区现已形成小城市景观。北海（hǎi）、西海一带的社区化景观已经形成,并向着城市化发展。其他景（jǐng）区的社区化（huà）亦在形成与发展中。黄山拆除（chú）简易（yì）竹（zhú）木（mù）房、改建高级宾馆的做（zuò）法,并非消除城（chéng）市化,而是以一种现代的高消（xiāo）费的城市化取代过去简陋的城镇化。④黄山社区（qū）化与城市化的发展趋势。黄（huáng）山（shān）管委会的景区旅游用水规划表明,黄山的水库建（jiàn）设将使库容由现时的30万立方米,扩大为81万立方米（mǐ）,以满足景区旅（lǚ）游和（hé）生活（huó）用水的需要（yào）。这意味着在黄山风景（jǐng）区住宿的游客（kè）与景区常住人（rén）员将有成倍的增加。这说（shuō）明黄山社（shè）区化与城市化的发展（zhǎn）趋（qū）势必然加剧（jù）。⑤黄山社区化与（yǔ）城市化（huà）对遗产质量管理的影（yǐng）响（xiǎng）之（zhī）一是破坏（huài）遗产。黄山遗（yí）产（chǎn）主要由（yóu）3部分构成,即文化（huà）遗址、自然景观、地（dì）质地貌。黄山社区化（huà）与城市化对（duì）自然（rán）景观（guān）的破（pò）坏是（shì）最易被（bèi）人们理解的。这一点无论（lùn）是在温泉、北海、西海等（děng）景（jǐng）区身临其（qí）境,还（hái）是从它（tā）们四周的峰端俯视,都是（shì）相当醒目的（de）。黄山地质地貌的破（pò）坏（huài）最易被人们忽视。黄山因（yīn）其第四（sì）纪冰川遗址而成为国家地质公园。最（zuì）能（néng）体现这一遗址特（tè）征的是（shì）保持原始风貌的山谷和山（shān）体。城市化对它们原始风貌的破坏是多方面的,既有工程（水（shuǐ）库、宾馆等）引起的直接破坏（huài）,又有污染（rǎn）物和废（fèi）弃物覆盖引起的间接破坏。⑥黄山社区化与（yǔ）城市化对遗产质量（liàng）管理的影（yǐng）响之（zhī）二是（shì）破坏水资源,进而破坏生态。黄山的生态（tài）保（bǎo）护并非完（wán）全理想,其中（zhōng）最主要的破（pò）坏是（shì）由修建水库以（yǐ）确保水资源的旅（lǚ）游使用而引（yǐn）起的。水库（kù）及（jí）相应配水工程的修建不仅会直（zhí）接（jiē）破坏黄山植被景观,并且,由（yóu）于水（shuǐ）库蓄水是服务于饭店与生活区,它必（bì）然（rán）会脱离原先（xiān）流经及滋养的流域,从而既改变那里的水平衡,又（yòu）改变那里的小气候（hòu）,进（jìn）而影（yǐng）响当地原先（xiān）的生（shēng）态。⑦黄（huáng）山社区化与城（chéng）市化对遗产质量管理的影响之三是对环（huán）境（jìng）质（zhì）量（liàng）的破（pò）坏。黄山的环（huán）境（jìng）质量也并非全面（miàn）达标。它的水质仅为（wéi）二类,而不是作为世界级自然遗产理应（yīng）达到的（de）一类。随着黄山社区化与（yǔ）城市（shì）化的扩（kuò）展,它必将产（chǎn）生更（gèng）多的废水（shuǐ）与固体（tǐ）废弃（qì）物。这些环（huán）境污染物除影响黄山（shān）本身的环境质量外（wài）,更多的是将这一（yī）影响强加在周边社（shè）区（qū）身上（shàng）。随着黄山社区化与城市化的加剧（jù）,未来的景况将有（yǒu）过之而无不及。

由此可（kě）见,黄山的遗产质量,不（bú）仅（jǐn）现（xiàn）在存在诸多问题与隐患（huàn）,而且在未来会更多（duō）,更严峻。

4∙2 经营绩效（xiào）

黄山管委会以（yǐ）“黄山（shān）旅游发展有限公司”与（yǔ）“黄山旅游（yóu）集（jí）团”对（duì）其经济活动进（jìn）行市场化经营。这（zhè）里对黄山景区经营绩效的考（kǎo）察,分为3部分,即：黄山景区的旅游经营、非黄（huáng）山项目经营、投资与经营战（zhàn）略。

①黄山（shān）景区的旅游经营（yíng） 黄山景区的旅游（yóu）经营,在（zài）效益方面（miàn）,包括游客、旅（lǚ）游收入、旅（lǚ）游资源利用（yòng）的有效性等方（fāng）面；在经营成本方面,既包（bāo）括直接经济成（chéng）本,又包括环境、生态等外（wài）部性成本,以及游客利益。②经营成本 黄（huáng）山的直（zhí）接经营成本主要（yào）为3个方面：（1）建筑成本,黄山景区（qū）高档饭店的建造费用是山下同类饭（fàn）店的5～6倍；（2）人力成本,由于山上一切生活（huó）用品均（jun1）需依靠（kào）人（rén）工运（yùn）输,故而大大（dà）提（tí）高人力费用；（3）管理成本,设施管理费用,污染（rǎn）防治和处理费用,等等,也会相应增高。另外,还应（yīng）当（dāng）考虑黄山的外部（bù）性成（chéng）本,即环境生态代价（jià）与游客（kè）利益。环境（jìng）生态代价。黄山现时的“景区游（yóu）,景区居”旅游方式,如前所说,必然造（zào）成遗产破坏和沉重的环（huán）境生态压力。它们（men）之中,有（yǒu）些可以缓解（jiě）（如污染（rǎn）问题）,但由于费（fèi）用（yòng）太（tài）高,以至难以真正实（shí）现（xiàn）；有的除非改变“景区（qū）游,景区居”方式,否则难以解决,如遗产破坏和与水资源有关的（de）生态退化（huà）问题。游客利益。黄山旅游经（jīng）营的高成本最终必然全部转嫁到旅（lǚ）游者（zhě）身上。③投（tóu）资与（yǔ）经营战略 自（zì）成立“黄山（shān）旅游（yóu）发（fā）展有限公司”和“黄山旅游集团”以（yǐ）来,黄山的投资与（yǔ）经营战略出现3种转向,即：由景区项目开（kāi）发向非景区项目（mù）开发发展；由黄（huáng）山景区向景区外项目（mù）发展；并且,在景区外项（xiàng）目（mù）开发方面,向（xiàng）着黄山以南,即屯溪—千岛湖—杭州（zhōu）方向发展。这（zhè）些转向的恰当性是需（xū）要质疑的。其中,“由景区项目开发向非景区（qū）项目开发发展”（如（rú）酒店业、娱乐业项目）,是否符合遗（yí）产事业的性质,是值得关注与（yǔ）思考的（de）；“在景区外项目（mù）开（kāi）发方面,向着屯溪（xī）--千（qiān）岛（dǎo）湖（hú）--杭（háng）州方向发展”,而不是向着黄山以（yǐ）北,即黄山区（太平湖）--合肥方（fāng）向发展,其合理性同样值得深（shēn）思。它们（men）都可能深（shēn）藏隐（yǐn）患。

4∙3 与地方（fāng）经济的关系

黄山与（yǔ）地方经济的关系受（shòu）到两种（zhǒng）因素（sù）的制约。一是行政建制（zhì）因素（sù）；二（èr）是黄山与地方之（zhī）间（jiān）在资源、环境（jìng）、经济和社会（huì）等（děng）方（fāng）面（miàn）的实际联系（xì）。当这两种因素的作用方向是协调一致时,它们对黄山与地方之间关系的影响是相（xiàng）互支持与（yǔ）促进的（de）；但（dàn）当（dāng）这（zhè）两种因素的作用方向彼此抵触并发生（shēng）冲突时,它们将（jiāng）造成黄山与地方之间关（guān）系的扭曲与破坏。

4∙4 小（xiǎo）结

综上,大体可对（duì）黄山模式（shì）的3个（gè）组成部分评价如下。在（zài）“遗产质量（liàng）管理”方面,有（yǒu）许多的可取之处,但（dàn）在（zài）处（chù）理（lǐ）大型（xíng）旅游服务设施问题上有关键性的失误；在“经营（yíng）体制（zhì）”方面,在纯（chún）商业性经营策略和经营（yíng）技巧上有（yǒu）许多可取之处,但在（zài）遗（yí）产的（de）“非营利经营”方面有着关键性（xìng）的失误（wù）；在“行政建制”与“社区关系”方面,基本上是失误和（hé）不成功的。这些问题随着中国市（shì）场体制日益成熟,随着安徽经（jīng）济格局与发展战略的变化,随着中国遗产（chǎn）事业的迅速发（fā）展,它们（men）的负（fù）面作用将日益突（tū）出,越来越成为（wéi）发展的桎梏。