中国（guó）通用技（jì）术（集团（tuán））控股有限责任公司（sī）（以下简称通用（yòng）技（jì）术集（jí）团）以国有资（zī）本（běn）投（tóu）资（zī）公司改革（gé）试点为契机，积极服务国家（jiā）战略，围绕先进制造与技术服务、医药医疗健康、贸易（yì）与工程服（fú）务三大主业加大（dà）投资力度；不断创（chuàng）新（xīn）投资管理（lǐ）体制机制，积极探（tàn）索投资（zī）项目运营模式，投资管控能力得到显著提升；遵循“工作（zuò）有依据（jù）、操作（zuò）有规范、评（píng）价（jià）有（yǒu）标准、结果有运用”原则，按照统一计划、分级管理要求，以提高决（jué）策水平、提升投资效益、防范投资风险为目标（biāo），选择重大投资项目（mù）开展（zhǎn）后评价工作，助力企（qǐ）业高质量发（fā）展。 

加（jiā）强体系建设 构（gòu）建（jiàn）责（zé）任明确、制度清（qīng）晰（xī）的工作机制

一是搭建组织（zhī）体系（xì）。把（bǎ）投资后（hòu）评价工作作为进（jìn）一步（bù）健全国有资本投资公司运营管控的重要（yào）一环，持续（xù）建立（lì）健（jiàn）全（quán）相关组织体系（xì）。董事（shì）会监督委员（yuán）会负责组织后评价工作，研究确定工作计划（huá）、听取工作报告，督促形成监督闭环；集（jí）团公司（sī）经营管理层组织建章立制、完善体系（xì），具体推进（jìn）；投（tóu）资主体单位积极（jí）配合、精心组织，相关职能部门协同贯通、同向发（fā）力，推动成果（guǒ）运（yùn）用和问（wèn）题整改，不断健全上下贯（guàn）通、运行高效、效果显著（zhe）的投资后评价工（gōng）作体系。 

二是健全制度体系（xì）。研（yán）究制定投资项目后（hòu）评价有关制（zhì）度及工作机制，建（jiàn）立统一后评价制度体系和评价标准（zhǔn），做到上（shàng）下“一把尺”。2018年制定印发（fā）《中国通用技术（shù）集团投资项目后评价管理办法(试行)》，对（duì）后评价工作项目范（fàn）围、项目选取原则（zé）、评价（jià）关注（zhù）内容、评价打（dǎ）分标准等进行（háng）详细规定，建（jiàn）立报告模板和打（dǎ）分表格指导具体操作实践。部分（fèn）二（èr）级经营机构（gòu）结合实际情况，融合本（běn）单位业务特色，细化制定本单（dān）位后评价制度（dù）。 

三是明确（què）运行机制。实施“统一（yī）计划、分级实施（shī）”管控（kòng）机制，统一制定集团公司投资项目后评价计划并（bìng）组织实施，指导监督检查各级经营机构投（tóu）资项目后评价相关（guān）工作。集团公（gōng）司及各级经营（yíng）机构（gòu）既是（shì）投资主体，也是后（hòu）评价工作实施（shī）主体。集团公司统一负责组织大额固定资产投资项（xiàng）目、长期股权投资项目以及（jí）具有重要战略意义项目后评价工作；各级经（jīng）营机（jī）构按权限分工组织（zhī）开展相应项目后评价，经（jīng）集团公司批准（zhǔn）的投资项（xiàng）目（mù）后评价报告报集团公司备（bèi）案。

强（qiáng）化执行落（luò）实 提升后评价工作的针（zhēn）对性、专业性 

一是聚焦主业（yè）、突（tū）出重点。紧密围（wéi）绕主责主业，聚（jù）焦（jiāo）装备制造、医（yī）药医疗、检验检（jiǎn）测（cè）等投（tóu）资领（lǐng）域，重点选取采用新技术、新（xīn）工艺、新设（shè）备，实（shí）际投资成本、经济效益、工期等与可行性（xìng）研究报告预期目标偏离（lí）幅度较大，发生重大（dà）责任事故（gù）、环境污染等（děng）情况，或者有助于推动公司战略落（luò）地见效、经营管控水（shuǐ）平提升的项目开展后评价工作。2021年，依据上述（shù）4项原则共选（xuǎn）取44个（gè）投（tóu）资项目开展后（hòu）评价工作，实现（xiàn）重点关注（zhù）的重大投资（zī）项目后评价全覆盖。

二是统一规范、明（míng）确标准。制定规范的评价方法和报告模板，统一采用对比分析法找出偏差和变化，分析（xī）原因、得出结论、总结（jié）经验，探索建立完整（zhěng）的后评价工作操作规范。根据投资（zī）项目类型，分别（bié）针对固定资产投资项目和股权投资（zī）项目制定后评价计分标准。针对（duì）近（jìn）年积（jī）极承接国企办（bàn）医疗机构改（gǎi）革工作、投资并购大量医院的（de）实（shí）际情况（kuàng），探索建立（lì）投资医院项目个（gè）性化评价指标体系，在体现收（shōu）入、利润指标基础上，将药品成本率等指标纳入投资医院项目后评价指标（biāo）体系，客观体（tǐ）现投资医院项目的（de）公益性和经（jīng）济性（xìng）。 

三是客（kè）观分析、准确（què）评（píng）价。全（quán）面系统回顾投资项目（mù）实施过（guò）程和（hé）投（tóu）资效果（guǒ），从战略意义、预算执行、经济效益（yì）、管理控制、发展能力等5个方面对股权投资项目予以评价；从（cóng）工程建设、项目运行、经济效益、发展能（néng）力等4个（gè）方面对固定资产投资项目予以评价，促进后评价工作结果（guǒ）实事求（qiú）是、可（kě）靠（kào）可用（yòng）。注重分析和评价投资项目对集团公司产业结构调整、企业发（fā）展（zhǎn）、技术进步、投（tóu）资效益和国有资产保值增值的作（zuò）用和影响，总结经验（yàn）教（jiāo）训，提出对（duì）策（cè）建议（yì），达到改进投资决（jué）策和管（guǎn）理（lǐ）、提高投（tóu）资效益的目的。

深化成果运用 增强（qiáng）后评价工作的效果性、权威性 

一是（shì）支撑授权、服（fú）务投资。将投资后评价（jià）制度建（jiàn）设情况、工作开展情况（kuàng）、项（xiàng）目评价结（jié）果等列为对各二级经营机构行权能（néng）力评（píng）价指标和授放权（quán）工作重要参考，以（yǐ）适应（yīng）国有资本（běn）投（tóu）资公司（sī）改革需求。将投资项目后（hòu）评价结果向投资主体报告，同时（shí）向内部相关审批和监（jiān）管（guǎn）部门反（fǎn）馈。投资主体将项目（mù）后评价结果（guǒ）作为（wéi）后续项（xiàng）目投资决策和项目管理（lǐ）的依据，严格（gé）按照投资后评价报告提出的意见和（hé）建议，制定有效措施，完善投资（zī）决策机制，提（tí）高投资决策（cè）能力和（hé）投资管（guǎn）理水平。 

二（èr）是强化追责、形成震慑。将投资后评价（jià）发现问题纳（nà）入审计整（zhěng）改范围，后（hòu）评价工作实施主体负责跟踪督（dū）导、监督检查（chá）问题整（zhěng）改落实工作。后评价发现（xiàn）的（de）重（chóng）大违规投资决策及管理问题，作为重（chóng）要线索经核实后将（jiāng）严肃（sù）追（zhuī）责、形（xíng）成（chéng）震慑。 

 三是总结经验、持续提（tí）升。综合分析后评（píng）价工作结果，以历史角度分析问题，以发展角度提出意见建（jiàn）议，切实发挥后评价对投资监管工（gōng）作支撑参谋（móu）作（zuò）用。及时总结后评价（jià）工（gōng）作好经（jīng）验（yàn）、好做（zuò）法，特别是针对国资委监管要（yào）求、集团公司投资业务发展特（tè）点以及投资项（xiàng）目行（háng）业特（tè）点，持续（xù）优化投资后评价工作（zuò）模板。以（yǐ）不（bú）断（duàn）提升工（gōng）作效率和效（xiào）果为目标（biāo），在充分实践（jiàn）基础上，深（shēn）入研究（jiū）听取各（gè）方（fāng）关于后评（píng）价工作的（de）意见建议，从制定计划、统（tǒng）筹实施、过程管控、报（bào）告展（zhǎn）现等方面（miàn）不断提升流程效率、提高工作水平。