组织开展新一轮国企改革深化提升行动

加大（dà）科技创（chuàng）新力度打造一批创新（xīn）型国有企业

深入（rù）推进国有（yǒu）资本布局优化和（hé）结构调整

健全以管资本为主的国（guó）资监管体制

确保利润总（zǒng）额增速高于（yú）全国 GDP 增速，力争取得更好业绩，增大国（guó）资央企稳（wěn）定宏观经济（jì）大盘的分量（liàng）

1 月（yuè） 5 日，国资委在京召开中央企业负责人会议，总结（jié） 2022 年国资央企工作，研究部署 2023年工作任务。2022 年全（quán）年，中央企业预（yù）计实现营业收入 39.4 万亿元，同比增（zēng）长 8.3%；利润总额2.55 万亿（yì）元，同比增长 5.5%；净利润（rùn） 1.9 万亿元，同（tóng）比增长 5%。

部（bù）署（shǔ）新一年重点工作是（shì）历次中央（yāng）企（qǐ）业负责人会议（yì）的“重头戏（xì）”。2023 年（nián），国资央企将围绕八大重（chóng）点（diǎn）内容开展生产经（jīng）营和改革发展，具（jù）体（tǐ）包括：扎（zhā）实推进提质增效稳增长、全面加快建设世界一（yī）流企业、组织开展新（xīn）一（yī）轮国企改革深（shēn）化提升行动、加大科技创新力度（dù）打造一批创新型国有企（qǐ）业、深入推进国有资本布（bù）局优化（huà）和结（jié）构调整、统筹（chóu）发展和安全（quán）有效防范化解重大风险、促进加（jiā）快构建新发展格局，以及健全以（yǐ）管资（zī）本为主的国资监管体制（zhì）。

从“两增一控三提（tí）高”到“一增一稳四（sì）提升”

2023 年中（zhōng）央企业经营（yíng）层面的任务目标，由（yóu） 2022 年的“两增一控三提高（gāo）”变为“一增一稳（wěn）四提升”。

2023 年新目标中的“一（yī）增（zēng）”是确保利（lì）润（rùn）总额增（zēng）速高于全（quán）国 GDP 增速，力（lì）争取（qǔ）得（dé）更好业绩，增大国（guó）资（zī）央（yāng）企稳定宏观经济大盘的分量；“一稳”是资产（chǎn）负债率（lǜ）总体保持稳定；“四提升”是净资产收益率（lǜ）、研发经费投（tóu）入强（qiáng）度、全员劳动生产率（lǜ）、营业现金比率（lǜ） 4 个指标进（jìn）一步提升。

记者注（zhù）意（yì）到，与 2022 年整（zhěng）体目标相比，不再强调净利润增长，资产负（fù）债（zhài）率的目标由（yóu）“控”调整（zhěng）为“稳（wěn）”，增加营业现（xiàn）金（jīn）比率这一新（xīn）指标（biāo）。“以净（jìng）利润作为衡量中央企业盈利性和成（chéng）长性的指标失之偏颇（pō），央企净利润的质（zhì）量高低，也取（qǔ）决于企业在经营活动中净现金流的多（duō）少。”清华大学中国现代国有企业研究院研（yán）究总监周丽（lì）莎（shā）接受记（jì）者采访时表（biǎo）示，今年增加的营业现（xiàn）金比率这一新（xīn）指标，旨在通过强化现金流的重要地位，推动中央企业经（jīng）营效率进一步提升，以高质（zhì）量稳增长目标引领全年工作。

会议同时提出（chū），中央企业要（yào）密切跟踪研（yán）判国内外形势发展变化，抓（zhuā）住国（guó）内经济整体（tǐ）好转时（shí）机，坚（jiān）持消费者（zhě）导（dǎo）向，提升产供销（xiāo）储各环节对市场变化（huà）的反应灵敏度（dù），及时优化调整经营（yíng）策（cè）略（luè）和产品结构，促进重（chóng）点领域消（xiāo）费持（chí）续（xù）恢复，培育壮（zhuàng）大热（rè）点消费（fèi）新场（chǎng）景。

开展新（xīn）一轮国企改革深化提升行动（dòng）

2022 年，国企改革三年行动高质量收官（guān），实现了（le）“三个（gè）明显成效”预期目标。针对下一步（bù）国资央企改革方向（xiàng），会（huì）议明（míng）确，要坚持社会主义市场经济改革方向（xiàng），以更大力度打造现代新（xīn）国企。

记者注意（yì）到（dào），有关（guān）新一（yī）轮国（guó）企改革行动，会议提到了混（hún）合（hé）所有（yǒu）制改革、完善公司治理、深化三项（xiàng）制度改革、新型经营责任制（zhì）、深化分类改革等重点任务（wù）。

针对市场关注度（dù）颇高的混改方面，会议提（tí）出（chū），要积（jī）极稳（wěn）妥分层分类深化（huà）混合（hé）所有制（zhì）改（gǎi）革，促进国企民企协同（tóng）发展，进一（yī）步发挥（huī）国（guó）有企业引领带动作用。周丽莎分析（xī）认为，对于竞（jìng）争类企业（yè），相关企业将（jiāng）积（jī）极引入（rù）其他（tā）国有（yǒu）资本或（huò）各类非国有资本实现股权多元化，推进市场化（huà）经（jīng）营机制、职业（yè）经理人制（zhì）度等（děng）；对于国计民（mín）生、国家战略类企业，要在保持（chí）国有（yǒu）资本控股地位（wèi）的基础上，要积极推进股（gǔ）权（quán）多元化改革。对自然垄断行业（yè），要根据不同行业特点实行网（wǎng）运（yùn）分开、放开竞争性业（yè）务，促进公（gōng）共资源配置市场（chǎng）化。

会（huì）议还明确，新（xīn）一轮国企改革要（yào）切实加（jiā）强组织（zhī）领导，坚持现有（yǒu）机构不撤、工作不（bú）断（duàn）、力（lì）度（dù）不减，工作相对薄弱（ruò）、滞后的企业或环节要有针（zhēn）对（duì）性地加强，坚（jiān）持“可衡量、可（kě）考核、可检验、要办事”，推动（dòng）改革（gé）不断取得新突破（pò）新成效。

深入（rù）推进国有资本布局优化和结构调整

会议进一步明（míng）确了 2023 年国有（yǒu）资本布局优（yōu）化和（hé）结构调整的方向。国资委表示，国（guó）资央企要聚（jù）焦战略（luè）安全、产（chǎn）业引（yǐn）领、国（guó）计民生、公（gōng）共服务等（děng）功能，引导优化国有（yǒu）资本布局投（tóu）向。

会议提出，要制（zhì）定节能环保（bǎo）、建筑施工等重点行业领（lǐng）域的布局结（jié）构调整（zhěng）指引。加快传统产（chǎn）业（yè）数字（zì）化（huà）转型。加（jiā）快发展方（fāng）式绿色转型（xíng），积极推广应用（yòng）节（jiē）能降碳先进技（jì）术，大力（lì）发展（zhǎn）绿色低碳产业。产业链供应链安全（quán）稳定是国资委 2022 年以来重点（diǎn）关注的领域（yù）之（zhī）一。会议指出，各央企要聚焦重点领域，构建以链带面、织（zhī）链成网的产业发展新格局。实施（shī）产（chǎn）业链（liàn）融通发展共（gòng）链行动，组织系列（liè）对接活动，带（dài）动产业链上中（zhōng）下游企（qǐ）业协同发（fā）展，有（yǒu）效提（tí）升产业链供（gòng）应链韧（rèn）性（xìng）和安全水平（píng）。

“要加大对 5G、人工（gōng）智能、数（shù）据中心、卫星互联网、工业互联网平台、物联网平台等新型基础设（shè）施建（jiàn）设的（de）投入。”对（duì）于（yú） 2023 年央企促进加（jiā）快构建新（xīn）发（fā）展格局的工作（zuò）重（chóng）点，国资委（wěi）如此表示。